Με έξι θέματα χωρίς εισηγήσεις στο Δημοτικό Συμβούλιο – Η προχειρότητα της δημοτικής αρχής εκθέτει τον θεσμό (VIDEO)
Η εικόνα που παρουσιάζει το τελευταίο διάστημα η λειτουργία του Δήμου Λευκάδας μόνο ανησυχία μπορεί να προκαλεί. Όταν ένα Δημοτικό Συμβούλιο συγκαλείται για να λάβει αποφάσεις επί σοβαρών θεμάτων και οι δημοτικοί σύμβουλοι καλούνται να ψηφίσουν χωρίς να έχουν στα χέρια τους τις εισηγήσεις της δημοτικής αρχής, τότε δεν πρόκειται για μια απλή παράλειψη. Πρόκειται για μια πρακτική που προσβάλλει τον ίδιο τον θεσμό του Δημοτικού Συμβουλίου.
Στην τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λευκάδας, η κατάσταση έφτασε στο απροχώρητο. Για πέντε συνολικά θέματα της ημερήσιας διάταξης δεν είχαν αποσταλεί εισηγήσεις στους δημοτικούς συμβούλους, ενώ για ακόμη ένα θέμα η μοναδική «εισήγηση» ήταν ένα τοπογραφικό διάγραμμα, χωρίς καμία συνοδευτική τεχνική ή διοικητική τεκμηρίωση.
Πώς είναι δυνατόν να καλούνται οι αιρετοί να αποφασίσουν υπεύθυνα όταν αγνοούν την εισήγηση της ίδιας της υπηρεσίας ή της δημοτικής αρχής; Πώς μπορεί να διεξαχθεί ουσιαστική συζήτηση όταν λείπει το βασικό εργαλείο ενημέρωσης των συμβούλων;
Το ζήτημα ανέδειξε στη συνεδρίαση ο δημοτικός σύμβουλος Σπύρος Λύγδας, επισημαίνοντας την έλλειψη εισηγήσεων, γεγονός που τελικά οδήγησε στη διακοπή της συνεδρίασης και στην αναβολή της συζήτησης τόσο των συγκεκριμένων θεμάτων όσο και των θεμάτων για τα οποία υπήρχαν εισηγήσεις.
Ιδιαίτερη εντύπωση προκάλεσε η αντίδραση του δημάρχου Λευκάδας Ξενοφώντα Βεργίνη, ο οποίος εμφανίστηκε φανερά εκνευρισμένος και ζήτησε εξηγήσεις τόσο από τον πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου όσο και από τον Γενικό Γραμματέα του Δήμου για το πώς έφτασε η διαδικασία σε αυτό το σημείο.
Ωστόσο, το ερώτημα που τίθεται είναι ευρύτερο. Η εύρυθμη λειτουργία των συλλογικών οργάνων αποτελεί ευθύνη της δημοτικής διοίκησης συνολικά. Η αποστολή πλήρους εισηγητικού υλικού πριν από κάθε συνεδρίαση δεν είναι διαδικαστική λεπτομέρεια ούτε τυπική υποχρέωση· αποτελεί στοιχειώδη προϋπόθεση για τη νόμιμη, διαφανή και ουσιαστική λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου.
Όταν αυτό δεν συμβαίνει, δημιουργείται η εικόνα μιας δημοτικής αρχής που λειτουργεί με προχειρότητα, παρουσιάζει σοβαρή οργανωτική ανεπάρκεια και αδυνατεί να διασφαλίσει ακόμη και τα αυτονόητα.
Το Δημοτικό Συμβούλιο δεν μπορεί να μετατρέπεται σε διαδικασία επικύρωσης αποφάσεων «στα τυφλά». Οι δημοτικοί σύμβουλοι έχουν υποχρέωση να αποφασίζουν με γνώση των δεδομένων και η δημοτική αρχή έχει αντίστοιχη υποχρέωση να τους παρέχει εγκαίρως το απαραίτητο εισηγητικό υλικό.
Διαφορετικά, η θεσμική λειτουργία του κορυφαίου συλλογικού οργάνου του Δήμου απαξιώνεται και η εικόνα που εκπέμπεται προς τους πολίτες είναι εκείνη μιας διοίκησης που δυσκολεύεται να ανταποκριθεί ακόμη και στις βασικές απαιτήσεις οργάνωσης και προετοιμασίας των συνεδριάσεων.
