Ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. Λευκάδας για τον ορισμό μελών στο Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο – Τι ορίζει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση
Με απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, ακυρώθηκε η υπ΄ αριθμ. 138/2026 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λευκάδας, η οποία αφορούσε τον ορισμό νέων μελών στο Διοικητικό Συμβούλιο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Λευκάδας. Η εξέλιξη αυτή προήλθε μετά από προσφυγή που κατέθεσε ο δημοτικός σύμβουλος Κωνσταντίνος Δρακονταειδής.
Το ιστορικό της υπόθεσης
Η Απόφαση 138/2026 του Δημοτικού Συμβουλίου: Στη συνεδρίαση της 3ης Αυγούστου 2026, το Δημοτικό Συμβούλιο Λευκάδας αποφάσισε τον ορισμό νέου Διοικητικού Συμβουλίου στο Διαδημοτικό Λιμενικό Ταμείο με την εξής σύνθεση: Δρ. Βεργίνης Ξενοφών (Δήμαρχος) – Τακτικό μέλος (Αναπληρωτής: Λάζαρης Αρίστος, Δημοτικός Σύμβουλος), Σολδάτος Γεώργιος (Δημοτικός Σύμβουλος) – Τακτικό μέλος (Αναπληρώτρια: Μαργέλη Μαρία, Δημοτική Σύμβουλος), Αραβανή Χριστίνα (Δημοτική Σύμβουλος) – Τακτικό μέλος (Αναπληρωτής: Καραγιάννης Αθανάσιος, Δημοτικός Σύμβουλος), Καλός Χαράλαμπος (Δημοτικός Σύμβουλος από τη μείζονα μειοψηφία) – Τακτικό μέλος (Αναπληρωτής: Γαζής Γεώργιος, Δημοτικός Σύμβουλος), Σκληρός Γεράσιμος του Ευσταθίου (Δημότης) – Τακτικό μέλος (Αναπληρωτής: Ζαβιτσάνος Σπυρίδων του Ζώη, Δημότης).
(Σημείωση: Η παραπάνω σύνθεση αφορούσε την εκπροσώπηση του Δήμου Λευκάδας στο 9μελές Δ.Σ. του Διαδημοτικού Λιμενικού Ταμείου, στο οποίο συμμετέχουν επίσης ex officio ο Λιμενάρχης Λευκάδας καθώς και 3 εκπρόσωποι από τον Δήμο Μεγανησίου).
Η Προσφυγή: Ο δημοτικός σύμβουλος Κωνσταντίνος Δρακονταειδής προσέφυγε κατά της απόφασης 138/2026 (καθώς και κατά της προγενέστερης πρότασης 101/2026).
Η Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης:
Απόρριψη για την πρόταση 101/2026: Η προσφυγή κατά της πρότασης 101/2026 απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, καθότι αποτελούσε απλώς προπαρασκευαστική πράξη χωρίς αυτόνομη εκτελεστότητα.
Ακύρωση της απόφασης 138/2026: Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την απόφαση 138/2026 ως μη σύννομη.
Τι σημαίνει αυτό για τη λειτουργία του Λιμενικού Ταμείου;
Δεν υπάρχει υποχρέωση αλλαγής Δ.Σ.: Σύμφωνα με έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών (αρ. πρωτ. 51394/17-09-2026), με βάση τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν. 5314/2026), δεν υφίσταται υποχρέωση άμεσης συγκρότησης νέου διοικητικού συμβουλίου στα δημοτικά και διαδημοτικά λιμενικά ταμεία λόγω της εγκατάστασης των νέων προεδρείων των δημοτικών συμβουλίων.
Συνέχιση της θητείας: Για τα διαδημοτικά λιμενικά ταμεία, η θητεία των μελών αντιστοιχεί στη διάρκεια ολόκληρης της αυτοδιοικητικής περιόδου, όπως συμβαίνει και στους συνδέσμους.
Διοικητική σταθερότητα: Η ακύρωση της ανασύνθεσης σημαίνει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Λευκάδας συνεχίζει κανονικά τη λειτουργία του με τη σύνθεση που διέθετε, χωρίς να επηρεάζεται η διοικητική του συνέχεια.
Τι γίνεται με τις αποφάσεις που είχαν ληφθεί με τη νέα σύνθεση
Σύμφωνα με τις γενικές αρχές του Διοικητικού Δικαίου και τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), όταν ακυρώνεται η πράξη συγκρότησης ή ορισμού των μελών ενός συλλογικού διοικητικού οργάνου (όπως το Διοικητικό Συμβούλιο του Λιμενικού Ταμείου), ισχύουν τα εξής για τις αποφάσεις που λήφθηκαν κατά το μεσοδιάστημα:
Ακυρωσία των αποφάσεων που λήφθηκαν
Η ακύρωση της συγκρότησης του Δ.Σ. καθιστά τη σύνθεσή του «μη νόμιμη» για το διάστημα που λειτούργησε με τη νέα αυτή σύνθεση.
Αυτό σημαίνει ότι οι αποφάσεις που έλαβε το όργανο με αυτή τη σύνθεση δεν καθίστανται αυτόματα ανύπαρκτες, αλλά είναι προσβλητέες και ακυρώσιμες για λόγους κακής σύνθεσης/αναρμοδιότητας του οργάνου, εφόσον προσβληθούν ενώπιον των αρμόδιων διοικητικών αρχών ή δικαστηρίων.
Δυνατότητα Έγκρισης
Για λόγους ασφάλειας δικαίου και προστασίας των καλόπιστων τρίτων (π.χ. προμηθευτών, αναδόχων, πολιτών), το νόμιμο πλέον Διοικητικό Συμβούλιο (δηλαδή το συμβούλιο με την προηγούμενη/νόμιμη σύνθεσή του) έχει τη δυνατότητα να συνεδριάσει και να εγκρίνει / επικυρώσει αναδρομικά τις αποφάσεις που ελήφθησαν κατά το μεσοδιάστημα.
Με την εκ των υστέρων επικύρωση, οι πράξεις αυτές καθίστανται πλήρως νόμιμες και ισχυρές αναδρομικά.
Τι συμβαίνει στην προκειμένη περίπτωση
Στην περίπτωση του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Λευκάδας:
Συνέχιση της προηγούμενης διοίκησης: Μετά την ακύρωση της απόφασης 138/2026, η διοίκηση του Λιμενικού Ταμείου επανέρχεται στο Δ.Σ. που υπηρετούσε πριν από την έκδοση της ακυρωθείσας απόφασης.
Επικύρωση αποφάσεων: Το υφιστάμενο/νόμιμο Δ.Σ. καλείται να εξετάσει τις αποφάσεις που τυχόν λήφθηκαν στο μεσοδιάστημα (π.χ. αναθέσεις, εγκρίσεις δαπανών, διοικητικές πράξεις) και να προχωρήσει σε αναδρομική έγκρισή τους ώστε να μην υπάρχει κανένας νομικός κίνδυνος ακύρωσής τους.
