Ανοιχτή επιστολή της πρώην Δημάρχου Καρυάς προς το Δήμο Λευκάδας
Για τα τυπικά της προγραμματικής σύμβασης με το ΕΜΠ για τις θέσεις ΧΥΤΥ
ΠΡΟΣ: Δήμο Λευκάδας / ΕΝΤΑΥΘΑ
Λευκάδα 06 Ιουλίου 2016
Α) Από τη σελ. 7 του 1ου ΠΑΡΑΔΟΤΕΟΥ που το Ε.Μ.Π. απέστειλε στο Δήμο Λευκάδας τον Σεπτέμβριο του 2015 προκύπτει ότι (το Ε.Μ.Π.) πραγματοποίησε την αξιολόγηση τεσσάρων (04) θέσεων (Αμμόκαμπος, Περδικοφωλιές, Μπαμπάκια και Νταμάρι Καλαβρού) στα πλαίσια και σύμφωνα με την από 05/03/2015 επιστολή του Δήμου της Λευκάδας.
Β) Η Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του Δήμου Λευκάδας και του Ε.Μ.Π. για την εκπόνηση της μελέτης “Εντοπισμός και αξιολόγηση θέσης Χ.Υ.Τ.Υ. της ΜοΠΑΚ Απορριμμάτων του Δήμου Λευκάδας, εντός του Δήμου Λευκάδας” υπογράφηκε στις 09/11/2015.
******************
1) Από τα δύο (02) παραπάνω αναφερόμενα προκύπτει πέραν κάθε αμφισβήτησης ότι σημαντικό ποσοστό των υπηρεσιών των ερευνητών του Ε.Μ.Π. παρασχέθηκε πριν την υπογραφή της Προγραμματικής Σύμβασης (09/11/2015) καθώς το 1ο μέρος της εργασίας του Ε.Μ.Π. παραδόθηκε τον ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟ του 2015 (1ο ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ) χρόνος κατά τον οποίο δεν είχε ακόμη υπογραφεί η προαπαιτούμενη της εκκίνησης των εργασιών Προγραμματική Σύμβαση.
2) Ο επιστολογράφος της από 05/03/2015 επιστολής ενήργησε καθ’ υπέρβαση των αρμοδιοτήτων του καθώς προηγουμένως δεν είχε εκδοθεί σχετική απόφαση του αρμόδιου οργάνου (Δημοτικό Συμβούλιο) και επομένως η επιστολή στερείται νομιμότητας.
3) Η από 09/11/2015 Προγραμματική Σύμβαση είναι Διοικητική Σύμβαση (άρθρο 22 του Ν. 2690/1999) για τη σύναψη της οποίας απαιτείται έγγραφος (ουσιαστικός) τύπος.
Κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου, που αποτελεί ειδικότερη έκφανση της αρχής της νομιμότητας, οι συστατικές ατομικές διοικητικές πράξεις δεν αναπτύσσουν αναδρομική ισχύ, δηλαδή τα έννομα αποτελέσματά τους δεν δύνανται να ανατρέχουν σε χρόνο προγενέστερο της έκδοσής τους και αυτό προεχόντως γιατί η διοικητική ενέργεια προκαλείται και προσδιορίζεται με βάση την επικαιρότητα, τόσο από πλευράς τυπικής νομιμότητας (αρμοδιότητα οργάνου, τύπος, διαδικασία), όσο και από πλευράς ουσιαστικής νομιμότητας, με την έννοια ότι η συνδρομή των προϋποθέσεων εφαρμογής του νόμου πρέπει να υφίσταται κατά το χρόνο της ενέργειας. Κατά τα παγίως μάλιστα γενόμενα δεκτά από το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ίδια παραπάνω απαγόρευση αναδρομικής ισχύος υπόκεινται και οι συμβάσεις που συνάπτει η δημόσια διοίκηση, η συμβατική δράση της οποίας διέπεται από την αρχή της νομιμότητας και όχι τον κανόνα της συμβατικής ελευθερίας του άρθρου 361 του Αστικού Κώδικα.
Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα έχουμε την άποψη ότι δεν θα καταστεί δυνατή η αποζημίωση του Ε.Μ.Π. για τη μελέτη που εκπόνησε εκτός ίσως εάν οι εκπρόσωποι του πανεπιστημιακού ιδρύματος υποχρεωθούν προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 904 του Αστικού Κώδικα περί αδικαιολογήτου πλουτισμού.
Τέλος καλούμε το Δήμο της Λευκάδας να μην προσθέσει στις στερούμενες νομιμότητας αποφάσεις σχετικές με το θέμα (αρ. 141/02.07.2015 και αρ. 277/06.11.2015 σχετικές αποφάσεις Δ.Σ.) και την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που προτίθεται να λάβει στη συνεδρίαση της Δευτέρας 11 Ιουλίου 2016 και αφού αξιολογήσει με νηφαλιότητα τα στοιχεία που προβάλουμε με το παρόν να αποσύρει το σχετικό θέμα.-
Σεβαστή Κωνσταντινίδη – Ρεκατσίνα
πρώην δήμαρχος Καρυάς
Πίσω από την επίκληση, όσων την επικαλούνται, της πολυτεχνικής δήθεν αξιολογικής γνώσης, προσπαθεί να συγκαληφθεί ( εκείνων που τους αρέσουν τα αδιαφανή ) η στοχευμένη μεθόδευση.
Και η στοχευμένη και στοχεύουσα αυτή μεθόδευση των όσων ( στοχευτών και μεθοδευτών) είναι συνιστά προείδια ζωής, εγγενές χαρακτηρολογικό στοιχείο, μιας εσωτερικής στην Νήσο κουλτούρας και ενός χρόνιου ενδημικού νιτερέσου, που στοχευμένα και μεθοδικά χρόνια απαξίωναν και απαξίωσαν την παραγωγική δομή της Νήσου με έμφαση απαξίωσης την ορεινή Λευκάδα, ώστε οι εγγεγραμένες αξίες και υπεραξίες απ την μεταπολεμική ανάπτυξη της χώρας που αντιστοιχούσαν στο παραγωγικό κομμάτι της Νήσου, να μεταφέρονται αποσπώμενες δολίως σε μια οικιστική κεντρική ολότητα με μέγεθος λειψό του ενός τετραγωνικού χιλιομέτρου , όσο το άπλωμα της πρωτεύουσας της Νήσου.
Ταυτόχρονα και στο πλαίσιο της δήθεν μεταπολεμικής οικιστικής με ψευτοαστικά χαρακτηριστικά επέκτασης , κυρωμένη αυτή η ψευτοκατάσταση από την πολυτεχνική τεκτονική γνώση του ΕΜΠ ( ενός ιδρύματος ουσιαστικά για την παρεμπόδιση της όποιας τεκτονικής γνώσης), επιχειρήθηκε με αλλοτριωτικό και πονηρό στον χρόνο τρόπο, η δήθεν επεκτατική αστική δόμηση, ως αποτέλεσμα των οικιστικών φυσικών δήθεν τάσεων της εποχής, που ήθελε στο όνομα της προοπτικής της μιας και συγκεκριμένης προοπτικής εισοδήματος απ τον τουρισμό, να εγκαταλείπεται η ήδη υπάρχουσα ύπαρξη εισοδήματος από τις άλλες παραγωγικές δραστηριότητας της Νήσου.
Εδώ έχουμε το φαινόμενο, της εγκατάλειψης των στρατηγικών γεωγραφικών παραγωγικών πλεονεκτημάτων της Νήσου, υπερ του κοπαμνιστόυ αέρα μιας της δολίως επιχειρούμενης και επιχειρηθείσης ημι-προοπτικής υπερ μιας άλλης αναφυόμενης – και στοχευμένης μεθοδικά- εισοδηματικής λειτουργίας της Νήσου, όσο αυτή μπορεί να ικανοποιήσει το τουριστικό συμβεβηκός.!!!!
ΠΑρουσιάστηκε έτσι και πλασαρίστηκε στοχευμένα και μεθοδικά το φαινόμενο της εγκατάλειψης του ήδη υπάρχοντος αποτιμησιακά παγίου κεφαλαίου και της δυνάμει προσόδου του ( οικήματα και καλλιεργούμενα παραγωγικά εδάφη της ορεινής Λευκάδος μαζί με την πρωτογενή), έναντι του μη υπάρχοντος παγίου κεφαλαίου καθ της μη υπαρχούσης εγγείου προσόδου, ως τακτική και στρατηγική πολιτική ανάπτυξης της Νήσου. !!! Και αυτό εξηγεί και την πλατιάζουσα τάση της αστικής δόμησης από τον πέριξ της πόλεως της Νήσου, και ταυτόχρονα την μανία οικοδόμησης πυραμιδοειδός στην κατά κύριο λόγο αντιπαραγωγική και κλιματικά περίμετρο της Νήσου με κορυφή της πυραμίδας την πόλη της Λευκάδος.
Δηλαδή στοχευμένα και μεθοδευμένα στήθηκε και δομήθηκε λειτουργικά μια Βιτρίνα και Ρεκλάμα τεκτονικόοικιστική αντιπαραγωγική πυραμίδα- , ως φυσικό σχήμα και οδικής χάραξης της περιμετρικής της Νήσου, την ενδοχώρα της οποίας ( αυτής πυραμίδος) σχεδίαζαν και σχεδιάζουν να αποτελέσει την μαύρη τρύπα που θα απορροφάει τα λειτουργικά απόβλητα αυτής της Ρεκλανοειδούς και Βιτρινατζίδικης αντιπαραγωγικής ψευτογκλαμουριάς, και προς αυτή την κατεύθυνση δεν μπορούσε να μην γίνει επίκληση και της δήθεν θεσμισμένης » της αποδεδειγμένα χρόνια εγκύρου» γνώσης του ΕΜΠ, διότι αυτή η ίδια » αποδεδειγμένα χρόνια έγκυρη » πολυτεχνική γνώση δεν ήταν και δεν είναι τίποτα άλλο, παρά Ρεκλαμοειδής Βιτρινάτη ψευτοκλαμουριά και κούφια τεκτονικά οράματα.